Об утверждении Положения "Об организации и ведении гражданской обороны в Муниципальном образовании Полетаевское сельское поселение"

Администрация Полетаевского сельского поселения

Сосновского муниципального района Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Полетаево

от  «20» февраля 2013 г. № 38

Об утверждении Положения

«Об организации и ведении гражданской обороны в 

Муниципальном образовании Полетаевское сельское поселение»

В соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации № 804 от 26.11.2007 года «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» в целях определения организации и основных направлений подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Муниципального образования Полетаевское сельское поселение, Уставом Полетаевского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение «Об организации и ведении гражданской обороны в Муниципальном образовании Полетаевское сельское поселение».

2.      Руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Муниципального образования Полетаевское сельское поселение, независимо от их организационно-правовых форм  собственности и ведомственной принадлежности провести корректировку «Планов гражданской обороны» и документов по организации и ведению гражданской обороны в соответствии с Положением «Об организации и ведении гражданской обороны в  Муниципальном образовании Полетаевское сельское поселение» и другими нормативными документами по гражданской обороне.

3.      Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И. о. Главы Полетаевского

сельского поселения                                                                     Ю.М. Бирюков

Приложение  к Постановлению

                                                                                        и.о. Главы Полетаевского

                                                                               сельского поселения

                                                                                   от  «__» _______2013 г. №____

Положение

об организации и ведении гражданской обороны

в муниципальном образовании Полетаевское  сельское поселение

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны (далее - Положение)   в муниципальном образовании (далее МО) Полетаевское сельское поселение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и устанавливает единый порядок подготовки к ведению гражданской обороны (далее - ГО) на территории муниципального образования Полетаевское сельское поселение предприятий, организаций и учреждений (далее - Организаций), независимо от их организационно-правовой формы, полномочий.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны.

2.1. Подготовка к ведению ГО на территории МО Полетаевское сельское поселение основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей, организаций, территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, администрации МО Сосновского муниципального района, администрации МО Полетаевского сельское поселение в области ГО.

2.2. Подготовка к ведению ГО на территории МО Полетаевского сельское поселение осуществляется  администрацией МО Полетаевского сельское поселение  во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, отраслевыми органами исполнительной власти Чеялябинской области, органами управления МО Сосновский  муниципальный район, на основании установленного разделения полномочий в решении вопросов создания и содержания сил, средств и объектов ГО, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории МО Полетаевского сельского поселения.

2.3. Выполнение мероприятий ГО, относящихся к вопросам инженерно-технического развития объектов и технических систем ГО, осуществляется в соответствии с основными направлениями экономического развития Челябинской области, МО Сосновский муниципальный район, МО Полетаевское сельское поселение.

2.4. Ведение ГО организуется и проводится на основании «Плана гражданской обороны и защиты населения МО Полетаевского сельского поселения  «Планов ГО и защиты населения МО Сосновский муниципальный район, «Планов ГО и защиты рабочих и служащих организаций», которые определяют организацию, последовательность и способы выполнения мероприятий ГО в заданных объемах и в заданные сроки.

2.5.Разработка, согласование и утверждение Плана ГО и защиты  населения МО Полетаевское сельское поселение осуществляется руководителем ГО - Главой местной администрации поселения с порядком, определяемым МЧС России.

2.6. Объемы и сроки выполнения мероприятий ГО на территории поселения определяются решением руководителя ГО – Главы Полетаевскогосельского  поселения на основании специального распоряжения Правительства Челябинской области с учетом географических, геофизических, экономических и демографических особенностей МО поселения (за исключением объемов и сроков выполнений мероприятий ГО, относящихся к компетенции органов военного управления).

3. Основные мероприятия гражданской обороны.

3.1. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с обучением всех категорий населения в области ГО, являются:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области ГО;

- создание, оснащение, всестороннее обеспечение и поддержание в рабочем состоянии учебно-консультационных пунктов, уголков и другой учебной материально-технической базы для подготовки всех категорий населения в области ГО; 

- пропаганда знаний в области ГО.

3.2. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, являются:

- создание локальных систем оповещения;

- установка специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации.

3.3. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией (приемом) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (в безопасных районах), являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (приема);

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (приему);

- создание и организация деятельности эвакуационных (эвакуационно-приемных) органов, а также подготовка их личного состава.

3.4. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе ГО с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях ГО;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, являются:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО, разработка планов их действий;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- применение современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

3.6. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или в следствии этих действий;

- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда);

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.         

3.7. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовки в области ГО;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в военное время;

-  тушение пожаров на объектах, продолжающих производственную деятельность в военное время.

3.8. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание сил ГО для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий, сооружений и территорий, а также их оснащение и подготовка в области ГО;

- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий, сооружений и территорий, санитарной обработке населения.

3.9. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также в следствии ЧС природного  и техногенного характера, являются:

 - создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области ГО;

- обеспечение охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.10. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задач, связанных со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

3.11. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики поселения и выживания населения в военное время, являются:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение новых коттеджных застроек, садоводческих некоммерческих товариществ, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиП) и правил осуществления инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем газо-, энерго-, водоснабжения и канализации;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.12. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности  сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по  срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.13. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО, являются:

- оснащение современными техническими средствами сил ГО;

- обучение сил ГО, проведение учений и тренировок по ГО;

- разработка и корректировка планов действий сил ГО;

- применение высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Полномочия органов местного самоуправления,

 организаций в области гражданской обороны.

4.1. Полномочия органов местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований:

- осуществляют руководство ГО;

- проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения;

- проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС природного и техногенного характера;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защитные сооружения и другие объекты ГО;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации (приему) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств.

4.2. Полномочия организаций в области гражданской обороны:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ЧС природного и техногенного характера;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

5. Руководство гражданской обороной.

5.1. Руководство ГО на территории МО Полетаевского сельское поселение   осуществляет руководитель ГО – Глава местной администрации МО  Полетаевское сельское поселение.

5.2. Руководство ГО в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляют руководители ГО - штатные руководители организаций (директор, начальник и т.п.).

5.3. Органами, осуществляющими управление ГО в органах местного самоуправления и в организациях являются отделы (сектора) и уполномоченные на решение  задач ГО и ЧС.

5.3. Для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и террористических актов решением Главы местной администрации поселения МО  создаются аварийно-спасательные службы (службы ГО).

6. Нормативное правовое регулирование вопросов

организации и ведения гражданской обороны.

6.1. Нормативному правовому регулированию подлежат вопросы организации и ведения  ГО на территории поселения, находящихся в ведении администрации поселения в соответствии с определенными для нее полномочиями, в том числе:

- организация проведения мероприятий ГО, разработки и реализации плана ГО и защиты населения;

- осуществление мер по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности;

- организация подготовки и обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также защитных сооружений и других объектов ГО;

- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

7. Заключительные положения.

7.1. Организации, должностные  лица и граждане за неисполнение обязанностей в области ГО несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

7.2. В вопросах, касающихся организации и ведения ГО, не предусмотренных настоящим Положением, следует применять Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804.